关于印发《西南财经大学中层领导干部选拔任用考核办法(暂行)》的通知

发布日期:2016-03-31  点击:[]次


西财大党发〔201615


关于印发《西南财经大学中层领导干部选拔任用考核办法(暂行)》的通知

各分党委、党总支、直属党支部,校内各单位:

为认真贯彻执行党的干部路线方针政策,落实全面从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范公正的学校中层领导干部选拔任用考核制度,形成有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,建设一支讲政治、懂教育、善管理、敢担当、作风正的符合好干部标准的高素质中层领导干部队伍,经学校十二届委员会第46次常委会审议通过,现将《西南财经大学中层领导干部选拔任用考核办法(暂行)》予以印发,请遵照执行。

特此通知。

附件:西南财经大学中层领导干部选拔任用考核办法(暂行)

中共西南财经大学委员会

2016331


附件:

西南财经大学

中层领导干部选拔任用考核办法(暂行)


第一章

第一条 为认真贯彻执行党的干部路线方针政策,落实全面从严治党、从严管理干部的要求,建立科学规范公正的学校中层领导干部选拔任用考核制度,形成有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,建设一支讲政治、懂教育、善管理、敢担当、作风正的符合好干部标准的高素质中层领导干部队伍,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等文件精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条 选拔任用中层领导干部,遵循下列原则:

  (一)党管干部原则;

  (二)五湖四海、任人唯贤原则;

  (三)德才兼备、以德为先原则;

  (四)注重实绩、群众公认原则;

  (五)民主、公开、竞争、择优原则;

  (六)民主集中制原则;

(七)依法依规办事原则;

(八)遵循高等教育规律原则。

第三条 选拔任用中层领导干部,必须符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,全心全意为师生员工服务,具有领导本单位、本部门科学发展能力,结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

注重培养选拔优秀年轻人才,注重使用后备干部,用好各年龄段干部。注重使用经过多岗位锻炼的干部和到校外挂职锻炼的干部。

第四条 本办法适用于学校中层领导干部的选拔任用考核。

各分党委、党总支、直属党支部,校工会,共青团西南财经大学委员会的领导干部在换届时还应按照各自章程和规定进行选举。

第五条 学校党委及党委组织部履行选拔任用中层领导干部的职责,负责本办法的组织实施。

第二章 选拔任用条件

第六条 学校中层领导干部应当具备下列基本条件:

(一)自觉坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,努力用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、讲正气,思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,经得起各种风浪考验。

(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针政策,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人根本任务,热爱高等教育事业,认真贯彻执行学校各项决议决策,在学校教学、科研、管理工作中做出实绩。

(三)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,认真调查研究,能够把党的方针政策同本单位、本部门实际相结合,卓有成效开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。

(四)有强烈的事业心和责任感,有奉献精神和服务意识,能把主要精力投入管理工作,有较丰富的实践经验,有胜任岗位要求的组织能力、文化水平、专业知识和心理素质。

(五)正确行使权力,坚持原则,敢抓敢管,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,勤俭节约,密切联系师生员工,坚持党的群众路线,践行“三严三实”要求,全心全意为师生员工服务,自觉接受党组织和群众批评和监督,加强道德修养,讲党性、重品行、作表率,带头践行社会主义核心价值观,做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义,反对滥用职权、谋求私利的不正之风。

(六)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,有全局观念,善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第七条 提拔担任中层领导干部,应当具备下列基本资格:

(一)提任中层领导职务的,应当具有大学本科以上文化程度。

(二)提任中层副职领导职务,本科毕业的应工作8年以上,硕士研究生毕业的应工作5年以上,博士研究生毕业的应工作3年以上。提任团委副书记的工作年限可放宽2年。

(三)提任中层正职领导职务,原则上应在副职岗位上工作三年以上。特殊情况需要直接从教学科研人员中提任中层正职领导职务的,应具有正高级专业技术职务,并从严掌握。提任学院(中心)行政正职或提任教务处、研究生院、科研处等学校职能部门正职领导职务的,一般应具有正高级专业技术职务,具有教学科研工作经历。

(四) 提任中层正职领导职务的,一般不超过55周岁;提任中层副职领导职务的,一般不超过50周岁。

(五)应当参加过学校认可的干部培训,培训时间应当达到有关规定要求。在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训。

(六)具有正常履行职责的身体条件。

(七)符合有关法律规定的资格要求。提任党的领导职务的,还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

第八条 中层领导干部应逐级提拔。业绩特别突出或岗位特殊需要的人员,可以突破任职资格规定或越级提拔担任领导职务,但任职试用期未满的,不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格。

第九条 学校职能部门、教辅部门、教学科研单位中层领导干部职数,由学校党委根据学校事业发展需要、机构设置情况以及单位工作性质及业务内容等进行确定。

第三章

第十条 学校党委根据工作需要和领导干部队伍建设实际,提出启动领导干部选拔任用工作意见。

第十一条 党委组织部按照学校党委要求,综合有关方面建议和了解掌握的情况,对领导班子进行分析研判,就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议,报学校干部工作领导小组研究。

第十二条 学校干部工作领导小组研究形成初步意见,提请党委常委会研究决定,形成工作方案。

第四章 民主推荐

第十三条 选拔任用中层领导干部,必须经过民主推荐。民主推荐包括会议推荐和个别谈话推荐,推荐结果作为选拔任用的重要参考,在一年内有效。

第十四条 中层领导班子换届,民主推荐按照职位设置全额定向推荐。个别提拔任职,按照拟任职位推荐。

第十五条 中层领导班子换届,民主推荐应经过下列程序:

(一)召开推荐会,公布推荐职位、任职条件、推荐范围,提出有关要求,组织填写推荐表;

(二)进行个别谈话推荐;

(三)对会议推荐和个别谈话推荐情况进行综合分析;

(四)党委组织部汇总推荐情况,向学校党委汇报。

中层领导班子换届,也可根据具体情况,先进行个别谈话推荐再进行会议推荐。

第十六条 中层领导班子换届,参加会议推荐和个别谈话推荐的范围,由党委组织部根据相应职位的岗位职责、性质和工作要求等,按照代表性、知情度和相关性原则合理确定。

参加会议推荐的人员范围为本单位全体教职工和其他需要参加的人员。

参加谈话推荐的人员范围为本单位领导班子成员、下属组织机构负责人和其他需要参加的人员。

第十七条 个别提拔任职的民主推荐程序,可以参照中层领导班子换届民主推荐程序进行,也可以先进行个别谈话推荐,经党委组织部研究提出初步名单报学校干部工作领导小组同意后,再进行会议推荐。

第十八条 个人向党组织推荐中层领导干部人选,必须负责地写出书面推荐材料并署名。所推荐人选经党委组织部审核符合条件的,纳入民主推荐范围,缺乏民意基础的,不得列为考察对象。

第五章

第十九条 党委组织部根据民主推荐和平时表现等情况综合考量,提出考察对象初步人选,经学校干部工作领导小组酝酿,提出考察对象建议人选,提交党委常委会研究确定考察对象。在提交党委常委会讨论前,一般应与单位分管或联系校领导交换意见。

确定考察对象,应当根据工作需要和干部德才条件,将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑,充分酝酿,防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。

有下列情形之一的,不得列为考察对象:

(一)群众公认度不高的。

(二)近三年年度考核结果中有被确定为基本合格以下等次的。

(三)有跑官、拉票行为的。

(四)配偶已移居国(境)外;或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的。

(五)受到组织处理或党纪政纪处分影响使用的。

(六)其他原因不宜提拔的。

第二十条 考察拟任人选,须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求,全面考察其德、能、勤、绩、廉。

突出考察政治品质和道德品行,深入了解理想信念、政治纪律、政治规矩、坚持原则、敢于担当、开展批评和自我批评、行为操守等方面的情况。

注重考察工作实绩,深入了解履行岗位职责、推进本职工作的实际成效。

加强作风考察,深入了解为师生服务、求真务实、勤勉敬业、奋发有为,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等情况。

强化廉政情况考察,深入了解遵守廉洁自律有关规定,保持高尚情操和健康情趣,慎独慎微,秉公用权,清正廉洁,不谋私利,严格要求亲属和身边工作人员等情况。

第二十一条 考察拟任人选,应当经过下列程序:

(一)党委组织部组建考察组,制定考察工作方案。考察组至少由两名人员组成。考察组成员应具有较高的思想政治素质,作风正派,熟悉干部工作,组织纪律性强;

(二)考察组同考察对象所在单位主要负责人就考察工作进行沟通,征求意见;

(三)根据考察对象的不同情况,以适当方式在一定范围内发布考察预告;

(四)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况,根据需要进行民意调查、专项调查、延伸考察;

(五)综合分析考察情况,与考察对象的一贯表现进行比较、相互印证,全面准确地对考察对象作出评价;

(六)考察组整理、汇总考察情况,撰写考察材料,党委组织部向党委常委会报告考察情况,提出任用建议方案;

第二十二条 考察拟任人选,个别谈话和征求意见的范围一般为所在单位领导班子成员、下属组织机构负责人、教职工代表及其他需要参加的人员。

第二十三条 考察拟任人选,必须形成书面考察材料,建立考察文书档案。已经提拔任职的,考察材料归入本人档案。考察材料必须写实,全面、准确、清楚地反映考察对象的情况。考察材料应包括下列内容:

(一)考察基本情况:时间、地点、考察组成员、谈话人员名单;

(二)考察对象的德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长;

(三)主要缺点和不足;

(四)民主推荐、民主测评等情况。

第二十四条 考察拟任人选,应就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察部门的意见。对需要进行经济责任审计的考察对象,应当委托审计处按照有关规定进行审计。对拟提拔的考察对象应查阅其个人有关事项报告情况,必要时可以报教育部进行核实。

第二十五条 实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,对考察材料负责,履行干部选拔任用风气监督职责。

第六章 讨论决定

第二十六条 中层领导干部拟任人选,在讨论决定前,应当根据职位和人选的不同情况充分酝酿。非中共党员拟任人选,应当征求学校党委统战部门及所在民主党派主要领导成员、无党派代表人士的意见。

第二十七条 提拔任用中层领导干部,由党委常委会集体讨论确定拟任人选,党委全委会集体讨论作出任免决定。

对拟破格提拔的人选在讨论决定前,须报经上级组织(人事)部门同意。越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的,应当在考察前报告,经批复同意后方可进行。

第二十八条 党委全委会讨论决定领导干部提拔任用事项,须有三分之二以上成员到会。与会成员对任免事项,应明确表明同意、不同意或缓议等意见。在充分讨论的基础上,以无记名投票方式进行表决。

党委全委会有关领导干部任免的决定,需要复议的,应经党委全委会超过半数成员同意后方可进行。

第二十九条 党委全委会讨论决定领导干部提拔任用事项,按照下列程序进行:

(一)党委组织部负责人逐个介绍拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况,其中涉及破格提拔的人选,应当说明破格的具体情形和理由;

(二)参加会议人员讨论并发表意见;

(三)进行表决,以党委全委会应到会成员超过半数同意形成决定。

第三十条 纪委副书记、组织人事部部长、财务处处长、纪检监察办公室主任和审计处处长的任免在学校党委作出任职决定后,应按照规定及时上报教育部备案。学校工会常务副主席的任免在学校党委作出任职决定后,报四川省总工会备案。

第七章

第三十一条 学校中层领导职务实行选任制、委任制。学术性或专业性较强的中层领导职务可以实行聘任制。

第三十二条 实行中层领导干部任职前公示制度。

新提任中层领导干部,在党委全委会讨论决定后,应在学校内进行公示。公示期不少于五个工作日。公示结果不影响任职的,办理任职手续。

第三十三条 实行新提任中层领导干部试用期制度,试用期为一年。试用期满后,经考核胜任现职的,正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试任前职级安排工作。

第三十四条 实行新提任中层领导干部任职谈话制度。学校党委指定专人同新提任的中层领导干部谈话。学校纪委同新提任的中层领导干部进行廉政谈话。新提任中层领导干部与学校党委签订《处级领导干部廉政承诺书》。

第三十五条 中层领导干部实行任期制,每届任期为四年,连续担任同一岗位职务一般不超过两届,学术性或专业性较强的岗位连任届数可根据工作需要放宽。  

第八章 公开选拔和竞争上岗

第三十六条 公开选拔、竞争上岗是中层领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔面向社会进行,竞争上岗在学校内部进行,根据工作需要,党委常委会研究,合理确定选拔职位、数量和范围。

第三十七条 公开选拔、竞争上岗方案设置的条件和资格,应当符合本办法的规定,不得因人设置资格条件。资格条件需要突破本办法规定的,由党委常委会研究确定。

第三十八条 公开选拔、竞争上岗工作在学校党委领导下进行,由党委组织部组织实施,应当经过下列程序:

(一)发布公告或通知。方案经党委常委会审定后,公布职位、资格条件、基本程序和方法等。

(二)报名与资格审查。报名参加公开选拔的应当经所在单位同意。

(三)考核测评。根据工作方案,采取适当方式进行能力和素质测试、测评,比选择优(竞争上岗也可以先进行民主推荐)。

(四)确定考察对象。根据考核测评情况并综合平时工作业绩和表现,提出考察建议人选,由党委常委会研究确定考察对象。

(五)组织考察。组成考察组对考察对象进行全面考察。

(六)党委全委会在充分讨论的基础上,以无记名投票方式进行表决。

(七)履行任职手续。

第三十九条 公开选拔、竞争上岗应当科学规范测试、测评,突出岗位特点,突出实绩竞争,注重能力素质和一贯表现,防止简单以分数取人。

第九章 交流和回避

第四十条 实行中层领导干部交流轮岗制度。推进职能部门、教学科研单位、教辅部门之间的领导干部交流轮岗,鼓励中青年领导干部多岗位锻炼和参加挂职锻炼。

交流的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;在一个部门工作时间较长的;按照规定需要回避的;因其他原因需要交流的。

交流的重点是:从事人、财、物管理以及招生考试、基建后勤等重要岗位工作的领导干部,任职满两届后必须进行交流。

第四十一条 实行中层领导干部任职回避制度。

中层领导干部任职回避的亲属关系为:夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的,不得在同一单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或担任有直接上下级领导关系的职务。

第四十二条 实行中层领导干部选拔任用工作回避制度。

党委常委会、党委全委会及党委组织部讨论领导干部任免,涉及与会人员本人及其亲属的,本人必须回避。考察组成员在领导干部考察工作中涉及其亲属的,本人必须回避。

第十章

第四十三条 中层领导干部考核分为年度考核、任期考核及试用期考核。

第四十四条 考核工作贯彻客观公正、注重实绩、群众公认原则,坚持德才兼备、以德为先,从德、能、勤、绩、廉及领导干部作风等方面进行全面考核,综合评定。个人事项报告抽查核实情况作为确定考核结果的重要依据之一。

第四十五条 学校中层领导班子考核的评价等次,分为优秀、良好、一般、较差;中层领导干部考核的评价等次,分为优秀、合格、基本合格、不合格。考核评价等次由党委组织部根据考核办法提出意见,报学校党委常委会研究确定。

第四十六条 年度考核按照领导干部个人总结、公开述职述廉、民主测评、组织鉴定的程序进行。

第四十七条 任期考核在领导干部任期届满换届时进行,重点考核领导干部在任期内履行岗位职责和完成任期目标情况。

第四十八条 试用期考核在领导干部试用期满时进行,考核程序参照第四十六条规定。如果试用期满时间恰逢年末,可与年度考核一并进行。

第四十九条 考核结果应通过适当方式向领导班子和领导干部本人反馈。

第五十条 综合运用年度考核、任期考核、试用期考核及平时了解掌握的情况,全面、准确地评价领导干部。考核结果作为领导干部选拔任用、岗位调整、培养教育、管理监督、激励约束等的重要依据。

第十一章 免职、辞职和降职

第五十一条 中层领导干部有下列情形之一的,一般应免去现职:

(一)达到任职年龄界限或退休年龄界限的;

(二)受到责任追究应免职的;

(三)辞职或调出的;

(四)非组织选派的干部培训,离职学习期限超过一年的;

(五)事(病)假一年以上的;

(六)因工作需要或其他原因,应免去职务的。

第五十二条 实行中层领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。对无正当理由拒不服从组织调动或交流决定的,视为自愿辞职。

第五十三条 因引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的中层领导干部,一年内不安排职务,两年内不得担任高于原任职务层次的职务。同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。

第五十四条 实行中层领导干部降职制度。中层领导干部在年度考核中被确定为不合格的,因工作能力较弱、受到组织处理或其他原因不适宜担任现职级的,应降职使用。

降职使用的领导干部重新提拔,按照领导干部提拔任用的规定执行。

第十二章 纪律和监督

第五十五条 选拔任用中层领导干部,必须严格执行本办法的各项规定,并遵守下列纪律:

(一)不准超职数配备领导干部,或违反规定擅自设置职务名称、提高领导干部职级待遇;

(二)不准采取不正当手段为本人或他人谋取职位;

(三)不准违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免领导干部;

(四)不准私自泄露动议、民主推荐(测评)、组织考察、酝酿、讨论决定领导干部等有关情况;

(五)不准在领导干部考察工作中隐瞒或歪曲事实真相;

(六)不准在民主推荐(测评)、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动;

(七)不准利用职务便利私自干预下级或原任职单位领导干部选拔任用工作;

(八)不准在工作调动、机构变动时,突击提拔、调整领导干部;

(九)不准在领导干部选拔任用工作中封官许愿,任人唯亲,营私舞弊;

(十)不准涂改领导干部档案,或在领导干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。

第五十六条 实行领导干部选拔任用工作纪实制度,如实记载动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职等各个环节的主要工作和重要情况,形成和保管以领导干部考察文书档案为基础的有关材料。

加强领导干部选拔任用工作全程监督,对违反本办法的事项,按照有关规定对有关人员作出组织处理或纪律处分。

第五十七条 实行中层领导干部选拔任用工作责任追究制度。凡用人失察失误造成严重后果的,应根据具体情况,追究有关人员的责任。

第五十八条 党委组织部受理有关领导干部选拔任用工作的举报、申诉,制止、纠正违反本规定的行为,并对有关责任人提出处理意见或建议。纪检监察部门按照有关规定,对领导干部选拔任用工作进行监督检查。

第五十九条 实行组织、纪检监察等部门联席会议制度,就加强对领导干部选拔任用工作的监督,沟通信息、交流情况,提出意见建议。联席会议由党委组织部召集。

第六十条 中层领导干部选拔任用工作,接受组织监督和群众监督。全校各单位和广大党员、领导干部、师生员工对中层领导干部选拔任用工作中的违纪违规行为,有权向上级党组织、纪检监察机关反映举报、申诉。

学校党委在年度考核述职时报告领导干部选拔任用工作情况,并接受评议。

第十三章

第六十一条 本办法未尽事宜,按照中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》及有关规定执行。

第六十二条 本办法由党委组织部负责解释。

第六十三条 本办法自颁布之日起施行,学校原有关于干部选拔任用的相关办法同时废止。


 

上一条:关于印发《中共西南财经大学委员会基层纪律检查委员会工作办法(试行)》的通知

下一条:关于印发《西南财经大学学院(中心)党政联席会议制度》的通知

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