中共西南财经大学委员会关于进一步贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法 

发布日期:2014-01-08  点击:[]次

第一章 总 则

第一条 为进一步规范领导班子的决策行为,防范决策风险,推动学校科学发展,根据《教育部关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》(教监[2011]7号)要求,结合学校实际,就进一步贯彻落实重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(以下简称“三重一大”)决策制度,制定本办法。

第二条 贯彻落实“三重一大”决策制度必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,规范集体决策程序,健全民主决策机制,强化监督检查措施,加大责任追究力度。

第三条 坚持科学民主决策原则。建立健全议事规则和决策程序,凡“三重一大”事项必须经学校领导班子集体研究决定。坚持民主集中制原则,充分发扬民主,广泛听取意见,完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。遵守国家法律法规、党内法规和有关政策,保证决策的科学民主。

第二章 “三重一大”事项的主要范围

第四条 重大决策事项,是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。主要包括:

(一)学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;

(二)党的建设、党风廉政建设和意识形态等重要工作;

(三)学校发展、校园建设、学科与人才队伍建设等规划以及年度工作要点;

(四)学校重要规章制度;

(五)学校内部组织机构的设置和重要调整;

(六)教职工收入分配及福利待遇、奖励和关系学生权益的重要事项;

(七)学校年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行与决算审计;

(八)学校重要资产处置、重要办学资源配置;

(九)校级以上重大表彰;

(十)校园安全稳定和重大突发事件的处理;

(十一)其他重大决策事项。

第五条 重要人事任免事项,是指学校中层及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括:

(一)学校党政机构和学院、校级科研机构等内部组织机构领导班子成员以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免、党政纪处分;

(二)学校全资、控股企业校方董事、监事及经理人选的确定;

(三)校级后备干部推荐;

(四)党代会代表、人大代表、政协委员等人选的推荐;

(五)校外副处级以上领导职务任职人选的推荐;

(六)校学术委员会、学位评定委员会等涉及学校整体工作的各类委员会的负责人和成员的审定;

(七)其他重要干部人事任免事项。

第六条 重大项目安排事项,是指对学校规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:

(一)国家各类重点建设项目;

(二)国内国(境)外科学技术文化交流与合作重要项目;

(三)重大合资合作项目;

(四)基本建设项目;

(五)50万元以上的基建修缮项目、大宗物资及重要设备和服务的采购等,土地、房屋以及大型贵重设备器材等资产的出租和转让;

(六)学校大型庆典、纪念活动;

(七)其他重大项目安排事项。

第七条 大额度资金使用事项,是指超过学校所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括:

(一)未列入学校年度预算的追加预算和预算外50万元以上项目的支出;

(二)受赠50万元以上的资金及物件的使用;

(三)其他大额度资金运作事项。

第三章 “三重一大”事项的决策机制和程序

第八条 学校“三重一大”事项的决策主体为校党委全委会、校党委常委会、校务会议。

第九条 “三重一大”事项提交集体决策前,须进行深入细致的研究论证,广泛听取并充分吸收各方面的意见。选拔任免重要干部,应按照有关规定,在党委研究决定前书面征求学校纪委的意见。与师生员工利益密切相关的事项,要通过教代会或其他形式听取广大师生员工意见和建议。专业性、技术性较强的重要事项,应事先进行专家评估论证,技术、政策法律咨询,提交论证报告或立项报告。

第十条 “三重一大”事项须以会议的形式集体研究决策。不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。会议决定的事项应按照学校议事规则规定提出,议题应经学校党委书记、校长审阅并充分沟通后,方可提交会议研究决策。除紧急情况外,不得临时动议,由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的,决定人应对决策负责,事后应及时报告并按程序予以追认。

第十一条 会议决策“三重一大”事项,应符合规定与会人数方能举行。党委全委会、党委常委会、校务会议必须有半数以上组成人员出席方能召开。党委讨论决定重要干部任免事项,须有三分之二以上的成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。进行表决,以应到会成员超过半数同意形成决定。

学校纪检监察部门负责人列席党委全委会、党委常委会、校务会议,其他有关职能部门负责人和党代会代表、教代会代表、学生代表等可按有关规定,根据会议议题内容,列席有关会议。

第十二条 会议研究决定“三重一大”事项,要坚持一题一议,与会人员要进行充分讨论,对决策建议要分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。主要负责人要最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的,要暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决策。党委决定重要事项,要进行表决。会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容,要完整、详细记录,并将会议通知、记录、纪要等存档备查。

第十三条 参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见的,可以保留或向上级反映,但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整,要重新按规定履行决策程序。

第十四条 校党委全委会决定的事项,由党委常委会组织实施;校党委常委会决定的事项,由常委会成员按照分工组织实施;校务会议作出的决定,由校务会议组成人员按照分工组织实施。

第四章 “三重一大”事项决策保障机制

第十五条 实行“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员须回避。

第十六条 实行“三重一大”决策保密制度。对尚未正式公布的决策事项和需要保密的会议内容,与会人员不得泄露。

第十七条 实行“三重一大”决策督办制度。校党委常委会、校务会议决定的事项,由党委办公室、校长办公室负责督办,并及时将落实情况向校党委书记、校长汇报。教职工代表大会依照规定对学校的重大事项进行民主监督。组织人事、纪检监察、审计、财务、国有资产管理等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查,发现问题及时报告,并提出纠正建议。

第十八条 建立“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事项外,“三重一大”决策事项应按照《高等学校信息公开办法》(教育部令第29号)及学校党务公开、校务公开相关规定予以公开。

第十九条 建立“三重一大”决策报告制度。学校领导班子成员要将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。学校贯彻落实“三重一大”决策制度情况按年度向教育部党组报告。

第二十条 建立“三重一大”决策责任追究制度。领导班子成员违反本意见规定,不履行或不正确履行“三重一大”决策制度;不执行或擅自改变集体决定;未经集体讨论而个人决策;未提供全面真实情况而直接造成决策失误;执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正,造成重大经济损失和严重后果的,应依纪依法追究相关责任人的责任。

第五章 附 则

第二十一条 本实施办法自发布之日起生效,以前的规定与本实施办法不一致的,以本实施办法为准

 

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