中共西南财经大学委员会 关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法

发布日期:2015-05-06  点击:[]次


西财大党发〔201510

中共西南财经大学委员会

关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届中央纪委三次、四次、五次全会精神,按照依法治国要求扎实推进学校党风廉政建设工作,根据《中共教育部党组关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》的精神和要求,结合学校实际情况,就学校纪检监察组织落实监督责任制定如下实施办法。

一、强化监督职能

1.协助学校党委加强党风廉政建设工作。及时向学校党委汇报传达上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,在学校党委的领导下,积极协助学校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。根据学校党委和上级纪委的要求,结合实际,协助学校党委研究党风廉政建设工作重要问题,抓好党风廉政建设年度工作责任分解和责任落实,检查督促相关部门落实党风廉政建设工作,健全党风廉政建设制度体系。协助督促领导班子主要负责同志履行党风廉政建设工作第一责任人职责,督促领导班子成员坚持一岗双责,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。督促管理部门加强业务监管,推动纪律检查、行政监察、业务监管有机结合,切实解决党风廉政建设工作中的突出问题。及时向学校党委和上级纪委报告学校党风廉政建设工作重大情况,及时向学校党委提出加强和改进党风廉政建设工作的建议。

2.严明党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规的权威,遵守党的政治规矩,严格执行党的政治、组织、财经、工作、生活等各项纪律。依纪依法严格审查和处置违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。认真受理涉及党员、党组织及行政监察对象的检举、控告和申诉,保障党员权利,维护纪律的权威性、严肃性。

3.强化纪律监督。强化政治纪律监督,加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和学校党委重要决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。强化组织纪律监督,重点监督校内各级党组织和领导干部遵守民主集中制、请示报告等制度。强化工作纪律监督,重点加强对三重一大等重点领域、关键环节的纪律监督。强化财经纪律监督,配合有关部门加强对三公经费、科研经费等监督检查。切实加强生活纪律监督。

4.加强领导班子和领导干部监督。对学校各级领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、民主集中制和三重一大决策制度等情况进行监督。对领导干部履行职责和行使权力情况进行监督,重点对遵守党的政治规矩,执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律和作风建设、廉政勤政等情况进行监督。加强对学校各级领导班子主要负责同志、重要岗位干部和可能还要提拔使用干部的监督力度。

5.深化作风督查。加强对中央八项规定精神和学校关于改进工作作风有关规定贯彻执行情况的监督检查,横下一条心纠正四风,一个节点一个节点的抓,从具体问题抓起,做到抓铁有痕、踏石留印,确保中央、教育部党组和学校党委关于作风建设的要求落到实处。督查各单位严格执行《高等学校领导班子及领导干部深入解决四风突出问题有关规定》《关于公务用车及办公用房管理的规定》和学校《关于会议、培训、差旅、因公临时出国(境)、外宾接待等经费管理的若干规定(试行)》等制度规定,强化对领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职兼薪、承担教学科研任务、因公因私出国(境)等情况的监督。督促解决师生员工反映强烈的问题。严肃查处违反中央八项规定精神的问题,查处一起通报一起。

6.严肃查办违纪违法案件。坚持有案必查、有腐必惩。严肃查办领导干部违反政治纪律、组织纪律案件,及贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件,严肃查处滥用权力违反程序选拔任用干部、干预职称评定、违规招生等问题,严肃查处利用职务插手基建后勤、校办产业、招标采购等领域的问题。加大惩戒力度,严格责任追究,实施一案双查,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位,既追究当事人的责任,又追究相关领导责任。

7.强化廉政教育。积极探索廉政教育有效方式,针对领导干部、教职工和学生不同群体分类开展教育,把廉洁从政、廉洁从教、廉洁诚信观念植入师生员工思想深处。经常对领导干部进行党风廉政教育,加强警示教育,强化以案说法,注重道德教化,增强领导干部的法制观念、道德自觉和对党纪国法的敬畏之心,促进党员干部廉洁从政;经常对教职工开展理想信念、师德师风、学术道德、科研经费教育,促进教职工廉洁从教;积极组织在学生中开展诚信廉洁文化周活动,大力培育社会主义核心价值观,促进学生树立诚信廉洁意识,着力打造廉洁西财文化品牌。

二、改进监督方式

8.加强日常监督。完善处级以上领导干部廉政档案,通过谈心谈话、调查研究、座谈交流、舆情分析等方式,准确掌握领导干部的思想、工作、生活情况,重要情况及时报告学校党委和上级纪委,对苗头性问题早提醒、早纠正、早查处。实行廉政约谈制度,对新提拔任用的干部要进行任前廉政谈话,加强对各级领导班子成员的廉政提醒谈话。按照有关要求和工作需要了解、抽查或重点检查领导干部执行有关事项报告制度情况,及时掌握领导干部在住房、出国(境)、休假、兼职、配偶子女从业和收受礼品登记等方面情况和个人重大事项变化情况。提高监督信息化水平,加强对重点岗位和关键环节的监督。

9.严肃组织生活。督促党员干部强化党员意识,严格遵守党的章程,认真履行党员义务,严肃认真参加党组织生活,加强自我管控,切实有效开展批评与自我批评。督促党员干部强化党性观念,增强组织纪律意识,自觉做到四个服从,自觉遵守政治规矩。督促校级领导班子成员参加指导分管联系单位党组织民主生活会,参加双重组织生活。听取校内各级领导班子和领导干部述职述廉,加强廉政考核及成果应用。

10.强化信访处理。优化信访流程,拓宽信访渠道,认真受理和查处信访案件。严格按照拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结等处置方式和标准,规范处置问题线索。及时研究来信来访提出的问题,及时督促检查重要信访事项办理情况,直至妥善处理。对需要党纪政纪处分的要按照规定及时办理,需要移交司法的,按程序移交。重要情况及时向学校党委和上级纪委报告。

11.深化专项检查。围绕党风廉政建设工作责任落实情况和师生员工反映突出的问题,开展经常性的检查监督。对贯彻中央、教育部和学校重大决策部署,以及选人用人、政风教风、招生考试、科研经费、国有资产和校办产业、招标采购、基建后勤、职称(职务)评定、项目评审、评奖评优等重点领域和关键环节的工作,积极协调开展检查,督促完善制度,堵塞存在的漏洞,促进学校党风廉政建设工作与依法治校、全面深化改革、加快推进治理体系和治理能力现代化深度融合。

12.严格责任追究。完善责任分解、检查监督、倒查追究制度,细化责任要求,加强责任传导,区分好集体责任和个人责任、主要责任和重要责任、领导责任和直接责任,确保责任明确,有责必追、追责必严。坚持抓早抓小,严肃查处违反党纪政纪的行为,防止小错酿成大错,违纪滑向违法。严格依规依法进行责任追究,对因党风廉政建设责任不落实、落不实致使出现不正之风,或出现问题不制止、不查处、不报告的,按规定在追究当事人直接责任的同时,对单位主要领导和分管领导进行责任追究;对于领导干部在任期内发生的责任问题,不因时间、岗位、职务的变动而免于追究。

三、完善监督机制

13.完善组织领导机制。建立健全二级纪检组织,加强对二级纪检组织的指导,开展二级纪检组织成员的培训,增强二级纪检组织对本单位的监督工作力度。学校党委、各二级单位分党委(党总支、直属党支部)要加强对本单位党风廉政建设工作的领导和指导,坚持既挂帅又出征。学校纪委要坚持在学校党委和上级纪委的双重领导下正确行使监督权。

14.完善沟通协调机制。建立会商制度,学校纪委主要负责人定期就党风廉政建设工作与学校党委主要负责人进行会商。完善沟通制度,纪检监察部门要加强与学校有关职能部门的沟通,完善重大事项联席会议制度,拓宽监督渠道,推动解决热点难点问题,防范廉政风险。健全合作机制,加强校地合作,推进与地方纪委、地方检察机关的合作,提升查信办案工作合力。健全通报制度,及时通报学校范围内出现的违规违纪行为。

15.完善查信办案机制。健全信访举报渠道和违纪线索主动发现机制,构建信、访、电、网四位一体的信访举报渠道,通过信访举报、日常检查、专项治理、内部审计、民主评议等方式主动发现案件线索。健全问题线索处置集体研究和决策机制,严格执行集中管理、集体排查、专人督办规定。健全问题线索分级办理制度,对反映领导班子和领导干部的问题线索,严格按照管理权限和规定程序分级管理。健全问题线索处置报告机制,坚持线索处置在向学校党委报告的同时必须向上级纪委报告。健全案件剖析机制,落实一案五报告制度,发挥案件查办的治本作用,通过查处案件举一反三、建章立制、堵塞漏洞,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

16.完善案件查办工作报告机制。严格按照党章和有关党纪党规规定,执行线索处置和案件查办向学校党委和上级纪委报告制度,并依纪依法查办案件。涉及学校党委委员、纪委委员、各单位党政主要负责人的线索以及对学校有重大影响的案件,或上级纪委交办、关注的案件等,应按规定上报。

四、提升监督能力

17.推动纪检监察机关聚焦主责主业。指导和支持纪检监察部门根据新形势、新任务、新要求,有序实现转职能、转方式、转作风,明确职责定位,强化监督执纪问责主业。清理议事协调职能,逐步精简纪检监察部门参加的议事协调机构,将不该管的工作交还主责部门,集中精力履行好党章和行政监察法赋予的职能职责,切实做到不越位、不缺位、不错位。

18.加强纪检监察干部队伍建设。从严加强纪检监察干部队伍教育管理。建立健全纪检监察干部接受组织监督和师生员工监督的制度。加大纪检监察干部培训力度,积极参加上级纪检监察部门和相关专业机构组织的理论教育、招标监督、案件查办等专门培训。提高纪检监察干部政治素质和业务水平,特别是依法执政、依法行政、依规管党治党的能力和水平。严格纪检监察干部选用,切实把德才兼备、不怕困难、敢于担当、敢于负责、勇于奉献的干部选拔进纪检监察队伍,从严要求、从严监督、从严管理纪检监察干部,加大纪检监察干部轮岗交流力度。强化对纪检监察干部的理想信念、党性修养教育,引导纪检监察干部增强事业心、进取心、责任心,自觉践行“三严三实”要求,自觉接受监督,自觉维护和执行党的各项纪律,脚踏实地、真抓实干,建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

19.整合校内监督资源。进一步完善纪委全委会制度,推动建立重点工作调研制度,组织纪委委员开展对相关部门和单位党风廉政建设情况的询问、质询。健全特邀监察员工作制度,完善特邀监察员意见建议收集办理回复等工作程序。加强纪检监察、审计等监督部门与组织人事、教务、科研、财务、国资、基建招生考试等职能部门的信息沟通和工作联动。充分发挥党代会、双代会、学代会、研代会的监督作用。

中共西南财经大学委员会

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中共西南财经大学委员会

关于落实党风廉政建设监督责任的实施办法

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届中央纪委三次、四次、五次全会精神,按照依法治国要求扎实推进学校党风廉政建设工作,根据《中共教育部党组关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》的精神和要求,结合学校实际情况,就学校纪检监察组织落实监督责任制定如下实施办法。

一、强化监督职能

1.协助学校党委加强党风廉政建设工作。及时向学校党委汇报传达上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,在学校党委的领导下,积极协助学校党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。根据学校党委和上级纪委的要求,结合实际,协助学校党委研究党风廉政建设工作重要问题,抓好党风廉政建设年度工作责任分解和责任落实,检查督促相关部门落实党风廉政建设工作,健全党风廉政建设制度体系。协助督促领导班子主要负责同志履行党风廉政建设工作第一责任人职责,督促领导班子成员坚持一岗双责,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。督促管理部门加强业务监管,推动纪律检查、行政监察、业务监管有机结合,切实解决党风廉政建设工作中的突出问题。及时向学校党委和上级纪委报告学校党风廉政建设工作重大情况,及时向学校党委提出加强和改进党风廉政建设工作的建议。

2.严明党的纪律。坚决维护党章和其他党内法规的权威,遵守党的政治规矩,严格执行党的政治、组织、财经、工作、生活等各项纪律。依纪依法严格审查和处置违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。认真受理涉及党员、党组织及行政监察对象的检举、控告和申诉,保障党员权利,维护纪律的权威性、严肃性。

3.强化纪律监督。强化政治纪律监督,加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和学校党委重要决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。强化组织纪律监督,重点监督校内各级党组织和领导干部遵守民主集中制、请示报告等制度。强化工作纪律监督,重点加强对三重一大等重点领域、关键环节的纪律监督。强化财经纪律监督,配合有关部门加强对三公经费、科研经费等监督检查。切实加强生活纪律监督。

4.加强领导班子和领导干部监督。对学校各级领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、民主集中制和三重一大决策制度等情况进行监督。对领导干部履行职责和行使权力情况进行监督,重点对遵守党的政治规矩,执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律和作风建设、廉政勤政等情况进行监督。加强对学校各级领导班子主要负责同志、重要岗位干部和可能还要提拔使用干部的监督力度。

5.深化作风督查。加强对中央八项规定精神和学校关于改进工作作风有关规定贯彻执行情况的监督检查,横下一条心纠正四风,一个节点一个节点的抓,从具体问题抓起,做到抓铁有痕、踏石留印,确保中央、教育部党组和学校党委关于作风建设的要求落到实处。督查各单位严格执行《高等学校领导班子及领导干部深入解决四风突出问题有关规定》《关于公务用车及办公用房管理的规定》和学校《关于会议、培训、差旅、因公临时出国(境)、外宾接待等经费管理的若干规定(试行)》等制度规定,强化对领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职兼薪、承担教学科研任务、因公因私出国(境)等情况的监督。督促解决师生员工反映强烈的问题。严肃查处违反中央八项规定精神的问题,查处一起通报一起。

6.严肃查办违纪违法案件。坚持有案必查、有腐必惩。严肃查办领导干部违反政治纪律、组织纪律案件,及贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件,严肃查处滥用权力违反程序选拔任用干部、干预职称评定、违规招生等问题,严肃查处利用职务插手基建后勤、校办产业、招标采购等领域的问题。加大惩戒力度,严格责任追究,实施一案双查,对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位,既追究当事人的责任,又追究相关领导责任。

7.强化廉政教育。积极探索廉政教育有效方式,针对领导干部、教职工和学生不同群体分类开展教育,把廉洁从政、廉洁从教、廉洁诚信观念植入师生员工思想深处。经常对领导干部进行党风廉政教育,加强警示教育,强化以案说法,注重道德教化,增强领导干部的法制观念、道德自觉和对党纪国法的敬畏之心,促进党员干部廉洁从政;经常对教职工开展理想信念、师德师风、学术道德、科研经费教育,促进教职工廉洁从教;积极组织在学生中开展诚信廉洁文化周活动,大力培育社会主义核心价值观,促进学生树立诚信廉洁意识,着力打造廉洁西财文化品牌。

二、改进监督方式

8.加强日常监督。完善处级以上领导干部廉政档案,通过谈心谈话、调查研究、座谈交流、舆情分析等方式,准确掌握领导干部的思想、工作、生活情况,重要情况及时报告学校党委和上级纪委,对苗头性问题早提醒、早纠正、早查处。实行廉政约谈制度,对新提拔任用的干部要进行任前廉政谈话,加强对各级领导班子成员的廉政提醒谈话。按照有关要求和工作需要了解、抽查或重点检查领导干部执行有关事项报告制度情况,及时掌握领导干部在住房、出国(境)、休假、兼职、配偶子女从业和收受礼品登记等方面情况和个人重大事项变化情况。提高监督信息化水平,加强对重点岗位和关键环节的监督。

9.严肃组织生活。督促党员干部强化党员意识,严格遵守党的章程,认真履行党员义务,严肃认真参加党组织生活,加强自我管控,切实有效开展批评与自我批评。督促党员干部强化党性观念,增强组织纪律意识,自觉做到四个服从,自觉遵守政治规矩。督促校级领导班子成员参加指导分管联系单位党组织民主生活会,参加双重组织生活。听取校内各级领导班子和领导干部述职述廉,加强廉政考核及成果应用。

10.强化信访处理。优化信访流程,拓宽信访渠道,认真受理和查处信访案件。严格按照拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结等处置方式和标准,规范处置问题线索。及时研究来信来访提出的问题,及时督促检查重要信访事项办理情况,直至妥善处理。对需要党纪政纪处分的要按照规定及时办理,需要移交司法的,按程序移交。重要情况及时向学校党委和上级纪委报告。

11.深化专项检查。围绕党风廉政建设工作责任落实情况和师生员工反映突出的问题,开展经常性的检查监督。对贯彻中央、教育部和学校重大决策部署,以及选人用人、政风教风、招生考试、科研经费、国有资产和校办产业、招标采购、基建后勤、职称(职务)评定、项目评审、评奖评优等重点领域和关键环节的工作,积极协调开展检查,督促完善制度,堵塞存在的漏洞,促进学校党风廉政建设工作与依法治校、全面深化改革、加快推进治理体系和治理能力现代化深度融合。

12.严格责任追究。完善责任分解、检查监督、倒查追究制度,细化责任要求,加强责任传导,区分好集体责任和个人责任、主要责任和重要责任、领导责任和直接责任,确保责任明确,有责必追、追责必严。坚持抓早抓小,严肃查处违反党纪政纪的行为,防止小错酿成大错,违纪滑向违法。严格依规依法进行责任追究,对因党风廉政建设责任不落实、落不实致使出现不正之风,或出现问题不制止、不查处、不报告的,按规定在追究当事人直接责任的同时,对单位主要领导和分管领导进行责任追究;对于领导干部在任期内发生的责任问题,不因时间、岗位、职务的变动而免于追究。

三、完善监督机制

13.完善组织领导机制。建立健全二级纪检组织,加强对二级纪检组织的指导,开展二级纪检组织成员的培训,增强二级纪检组织对本单位的监督工作力度。学校党委、各二级单位分党委(党总支、直属党支部)要加强对本单位党风廉政建设工作的领导和指导,坚持既挂帅又出征。学校纪委要坚持在学校党委和上级纪委的双重领导下正确行使监督权。

14.完善沟通协调机制。建立会商制度,学校纪委主要负责人定期就党风廉政建设工作与学校党委主要负责人进行会商。完善沟通制度,纪检监察部门要加强与学校有关职能部门的沟通,完善重大事项联席会议制度,拓宽监督渠道,推动解决热点难点问题,防范廉政风险。健全合作机制,加强校地合作,推进与地方纪委、地方检察机关的合作,提升查信办案工作合力。健全通报制度,及时通报学校范围内出现的违规违纪行为。

15.完善查信办案机制。健全信访举报渠道和违纪线索主动发现机制,构建信、访、电、网四位一体的信访举报渠道,通过信访举报、日常检查、专项治理、内部审计、民主评议等方式主动发现案件线索。健全问题线索处置集体研究和决策机制,严格执行集中管理、集体排查、专人督办规定。健全问题线索分级办理制度,对反映领导班子和领导干部的问题线索,严格按照管理权限和规定程序分级管理。健全问题线索处置报告机制,坚持线索处置在向学校党委报告的同时必须向上级纪委报告。健全案件剖析机制,落实一案五报告制度,发挥案件查办的治本作用,通过查处案件举一反三、建章立制、堵塞漏洞,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

16.完善案件查办工作报告机制。严格按照党章和有关党纪党规规定,执行线索处置和案件查办向学校党委和上级纪委报告制度,并依纪依法查办案件。涉及学校党委委员、纪委委员、各单位党政主要负责人的线索以及对学校有重大影响的案件,或上级纪委交办、关注的案件等,应按规定上报。

四、提升监督能力

17.推动纪检监察机关聚焦主责主业。指导和支持纪检监察部门根据新形势、新任务、新要求,有序实现转职能、转方式、转作风,明确职责定位,强化监督执纪问责主业。清理议事协调职能,逐步精简纪检监察部门参加的议事协调机构,将不该管的工作交还主责部门,集中精力履行好党章和行政监察法赋予的职能职责,切实做到不越位、不缺位、不错位。

18.加强纪检监察干部队伍建设。从严加强纪检监察干部队伍教育管理。建立健全纪检监察干部接受组织监督和师生员工监督的制度。加大纪检监察干部培训力度,积极参加上级纪检监察部门和相关专业机构组织的理论教育、招标监督、案件查办等专门培训。提高纪检监察干部政治素质和业务水平,特别是依法执政、依法行政、依规管党治党的能力和水平。严格纪检监察干部选用,切实把德才兼备、不怕困难、敢于担当、敢于负责、勇于奉献的干部选拔进纪检监察队伍,从严要求、从严监督、从严管理纪检监察干部,加大纪检监察干部轮岗交流力度。强化对纪检监察干部的理想信念、党性修养教育,引导纪检监察干部增强事业心、进取心、责任心,自觉践行“三严三实”要求,自觉接受监督,自觉维护和执行党的各项纪律,脚踏实地、真抓实干,建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

19.整合校内监督资源。进一步完善纪委全委会制度,推动建立重点工作调研制度,组织纪委委员开展对相关部门和单位党风廉政建设情况的询问、质询。健全特邀监察员工作制度,完善特邀监察员意见建议收集办理回复等工作程序。加强纪检监察、审计等监督部门与组织人事、教务、科研、财务、国资、基建招生考试等职能部门的信息沟通和工作联动。充分发挥党代会、双代会、学代会、研代会的监督作用。


 

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