关于印发《中共西南财经大学委员会关于进一步加强和改进党风廉政建设的实施办法》的通知

发布日期:2016-10-11  点击:[]次


西财大党发〔201635


关于印发《中共西南财经大学委员会关于进一步加强和改进党风廉政建设的实施办法》的通知

各分党委、党总支、直属党支部,校内各单位:

经中共西南财经大学第十二届委员会第56次常委会研究,制定《中共西南财经大学委员会关于进一步加强和改进党风廉政建设的实施办法》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

特此通知

附件:中共西南财经大学委员会 关于进一步加强和改进党风廉政建设的实施办法

中共西南财经大学委员会

20161011

附件:

中共西南财经大学委员会

关于进一步加强和改进党风廉政建设的实施办法

为进一步加强和改进学校党风廉政建设工作,切实落实党风廉政建设“两个责任”,更好地为学校科学发展、干部师生健康成长提供坚强保障,根据教育部党组、四川省教育工委的有关要求及教育部党组第八巡视组巡视反馈意见,结合学校党风廉政建设实际,制定本实施办法。

一、深化思想认识,构建落实党风廉政建设任务的责任体系

(一)充分认识加强和改进党风廉政建设的重要意义。切实加强党风廉政建设,认真落实党风廉政建设“两个责任”,是强化源头治理和预防,持续推进惩治和预防腐败体系建设的有效抓手,也是巩固巡视期间立行立改成果,举一反三、标本兼治解决巡视指出问题的有力保障,对确保学校事业科学发展具有十分重要的意义。全校各级党组织、各单位要充分认识加强党风廉政建设的重要意义,深刻领会、准确把握习近平总书记关于党风廉政建设的系列重要讲话精神,从落实全面从严治党要求高度,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,认真贯彻落实中央、教育部党组和四川省委关于党风廉政建设新部署、新要求,以高度的政治责任感和使命感扎实推进党风廉政建设,为加快推进特色鲜明高水平研究型财经大学建设提供坚强保障。

(二)加强和改进党风廉政建设的目标任务。深入推进党风廉政建设,加大纪律约束和责任追究力度,始终保持惩治腐败的高压态势,构建“不敢腐”的政治生态;强化监督制约,着力形成结构合理、程序严密、制约有力的权力运行机制和党委统一领导、党政齐抓共管、部门分工协作的工作推进机制,形成“不能腐”的良好氛围;牢固树立党章党规党纪意识,从严从实加强党员干部教育管理监督,逐步形成形式多样、覆盖全面、多方参与的宣传教育机制,筑牢“不想腐”的思想防线,持续优化立德树人、风清气正、依法治校的办学环境。

(三)明晰落实党风廉政建设任务的责任体系。切实落实教育部、四川省委关于党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见精神。学校党委要切实担负起全面领导党风廉政建设的政治责任,把党风廉政建设纳入改革发展总体规划,每年召开专题党风廉政建设工作会,总结上年党风廉政建设工作,布置当年党风廉政建设重点工作,落实党风廉政建设责任;党委常委会要定期听取党风廉政建设工作情况汇报,每学期至少一次专题研究学校党风廉政建设,明确重点任务,领导和支持纪委依法履行职责。党委书记、校长要认真履行第一责任人责任,坚持牵头抓总,自觉做到“四个亲自”,切实履行领导责任,积极推进党风廉政建设工作。领导班子成员要认真落实“一岗双责”,自觉主动抓好分管部门党风廉政建设,定期约谈分管联系单位负责人,研究、布置分管联系单位党风廉政建设工作,指导分管联系单位加强党风廉政建设,检查分管联系单位党风廉政建设情况。学校纪委要切实落实党风廉政建设监督责任,主动推进“三转”,每年向党委全委会报告工作,主动接受党委领导;要进一步强化监督职能,督促领导班子主要负责同志履行党风廉政建设工作第一责任人责任,督促领导班子成员落实“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作;进一步改进监督方式,完善监督机制,做好学校党风廉政建设工作的组织协调,协助党委每年两次对各项年度党风廉政建设重点工作完成情况进行指导、检查督促。各基层党组织和各部门要认真落实学校关于党风廉政建设“两个责任”的实施意见,每年至少召开两次党政联席会议、部(处)务会专题研究,扎实推进本单位党风廉政建设工作,认真完成承担的年度党风廉政建设分解任务。

各分党委(党总支、直属党支部)书记是党风廉政建设的第一责任人,纪委书记(纪检委员)是党风廉政建设监督责任的第一责任人,领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求,认真履职分管领域的党风廉政建设领导责任,努力构建责任明晰、逐级负责、层层落实的责任体系。

二、深化党风廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线

(一)加强党员领导干部廉政教育。深入开展理想信念、党性党风党纪、廉洁从政和法治教育。坚持和完善校院两级党委中心组理论学习制度、党员干部支部学习制度,巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,坚持“两学一做”经常性教育与集中开展党风廉政主题宣传教育相结合,引导党员领导干部讲党性、重品行、做表率,增强廉洁履职的自觉性和坚定性。把党风廉政教育与改进领导干部作风紧密结合起来,着力解决党员领导干部在思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题,争做“四讲四有”好党员,以优良的党风促校风带教风。

(二)加强重点岗位人员廉洁教育。根据岗位设置和职责权力,进一步梳理廉政风险防范点,明确重点岗位、关键人物。健全重点岗位人员日常教育管理制度,通过案例分析、专题片播放、任前谈话、提醒谈话等方式,重点加强党纪党规、法律法规、财经纪律教育,切实提高遵纪守法观念和拒腐防变意识。

(三)加强教师职业道德教育。深入开展师德师风教育,重点加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家、思想政治理论课教师等诚信廉洁教育和对新进教职工、海归教师的国情校情、党纪校规教育力度,把政治标准作为教师聘用、考核的首要标准。大力宣传教书育人楷模、优秀教师的典型事迹,弘扬立德树人、教书育人的师德风范。严格执行学校《关于建立健全师德建设长效机制的实施办法》,将师德师风教育放在教师培养与管理首位,并贯穿职业生涯全过程,持续提高教师思想政治素质和职业道德水平。

(四)加强大学生廉洁诚信教育。结合青年学生特点和实际,把廉洁诚信教育内容融入到课堂教学、校园文化、社会实践、党团活动各个环节。抓好节点教育,充分利用新生入学后、期末考试期间、毕业生离校前等关键时间点,大力开展诚信做人、诚信考试、廉洁从业教育,深化廉洁诚信意识。持续办好“诚信廉洁”文化周活动,不断提高活动质量,提升活动影响力,扩大活动覆盖面。

(五)加强宣传,形成良好氛围。切实加强党风廉政建设宣传,不断创新宣传教育形式,坚持正面引导和反面警示相结合,积极宣传先进典型,发挥示范带动作用,大力开展警示教育,发挥规诫劝勉作用。充分利用学校网站、广播、电视台、宣传栏、校报校刊、微信微博等载体做好党风廉政建设宣传活动,加强廉政文化建设,着力形成遵纪守法、廉荣贪耻的良好氛围。

三、强化重点领域监管,规范权力运行

(一)深化干部人事制度改革。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《教育部直属单位领导人员管理办法》,坚持正确选人用人导向,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁标准选人用人。贯彻落实学校中层领导干部选拔任用考核办法,建立干部选拔任用纪实制度,完善干部选拔任用工作监督制度。拓宽选人用人视野,探索干部选任制和委任制相结合的选拔任用方式,改进竞争性选拔干部办法,防止简单以票或以分取人,引导干部树立实干实绩观念。加大干部交流力度。强化人事制度建设,规范用人行为,做到程序规范、过程透明,确保公开、公平、公正。加强非校聘用人员管理,规范非校聘人员使用,非校聘人员不得在涉密或关键岗位工作。

(二)强化财务管理。充分发挥学校财经工作领导小组作用,进一步加强经费管理。严格执行全面预算管理,除独立核算单位外,全校各单位、各学院(中心)的所有收支必须统一纳入学校核算,严禁私设“小金库”,对私设“小金库”的单位和个人,按规定予以严肃查处。加强银行账户和现金管理,应缴国库或财政专户资金必须及时足额上缴。加强对学校独立核算单位企业经营、财务管理等方面的监管。

(三)加强物资采购管理。认真落实政府采购和部门预算管理要求,对应纳入采购范围的货物、服务和工程,编制年度采购预算,做到应编尽编、应采尽采。全校各单位必须严格执行学校《招投标管理办法》《物资设备和服务采购实施细则》规定的工作程序和操作标准,不得以任何方式干预和影响采购活动。要合理确定采购需求,准确编报采购计划,严格执行采购程序,加强采购预算资金支付管理,认真做好履约验收工作,确保资金使用安全高效。认真做好物资采购信息公开工作。

(四)强化基建工程管理。切实加强基本建设管理工作,严格执行学校《基本建设与维修改造工程采购实施细则》,严格按照有关法律法规进一步健全和完善项目前期论证、工程招标、工程联系单签发、合同签订、材料设备选定、工程款拨付、竣工验收等环节的制度。严格操作程序,基建项目工程设计变更、工程造价增减和工程款拨付,必须按有关规定集体研究并履行报批手续。完善权力清单、责任清单制度,检查集体决策制度,严格限制自由裁量权。

(五)加强招生考试管理。深入实施招生“阳光工程”,完善规范有效的信息公开制度,按照高校招生信息“十公开”要求,及时、完整、准确地公布相关招生考试信息,接受考生和社会监督。完善招生章程发布机制,在招生章程中详细列明考试招生涉及的相关事项,并提前向社会公布。加强学校招生委员会建设,充分发挥其在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面的作用。完善招生录取监督机制,加强对招生工作的监督。健全考试录取申诉机制,及时回应处理各种问题。

(六)加强科研经费管理。严格执行学校《科研经费管理办法》,所有科研经费必须纳入学校财务统一管理、集中核算,确保专款专用。加强科研经费预算管理,科学合理编制经费预算。进一步完善内部科研经费管理制度,加强和完善横向科研经费管理,健全科研经费使用的绩效考核和监督约束机制。

(七)加强专业技术职务评审管理。认真执行学校职务评审制度,完善职务评审工作规程,细化职务评审工作环节。严格实行职务评审公示制度,建立材料审核责任制,严把材料审查关,切实加强对职务评审工作的监督和管理,确保职务评审公平、公正进行。建立职务评审监督检查和失职责任追究制度。

四、健全党内民主,完善监督制约机制

(一)健全科学民主决策制度。坚持和完善党委领导下的校长负责制,认真贯彻执行民主集中制,构建党委统一领导、党政分工合作、协调配合的工作机制。进一步完善党代会常任制和党代表任期制,不断健全情况通报、情况反映、专家咨询、公开征求意见等制度,严格执行党委全委会、党委常委会、校务会议事规则和决策程序。健全校领导接待日、校院两级党务公开、信息公开制度,广泛听取师生意见,改进民主监督方式。充分发挥教代会、工代会、团代会、学代会、学术委员会、教学委员会、经济技术专家咨询委员会等在学校改革发展中的重要作用,畅通信息沟通渠道。

(二)严格执行重大事项集体决定制度。严格执行“三重一大”事项决策制度,坚持重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用以党委全委会、党委常委会、校务会等形式科学谋划、集体研究、集体决策。认真落实学院(中心)党政联席会议制度,健全教工党支部书记参与讨论本单位重要事项的机制。实行校院两级领导班子“三重一大”事项决策全程纪实制度。

(三)强化廉洁自律机制。定期开展党风廉政建设自查总结评估,虚心听取教职工意见,认真开展批评与自我批评,深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深刻分析原因,做好党员民主评议,提出整改措施,建立整改工作台账。校领导班子成员要按照相关规定述职述廉。认真执行诫勉谈话、函询和重大事项报告等制度。党组织主要负责人要严格履行监管职责,对反映的党员干部不廉洁行为,要及时进行廉政提醒谈话,及时制止和纠正违纪违规行为。

(四)完善“三早”预警机制。用好执纪监督“四种形态”,坚持并完善党员干部廉洁履职“早发现、早提醒、早纠正”预警机制,落实学校廉政谈话和函询制度,针对群众有反映、组织认为有必要提醒的问题,以及党员和领导干部个人在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面发现的苗头性、倾向性问题,及时做好提醒和诫勉谈话,对违反《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》或其他党纪政纪条规,要予以严肃追究。

(五)加强内部审计监督。严格执行《教育系统内部审计工作规定》和学校《内部控制审计实施办法》《预算管理审计实施办法》《内部审计工作规定》等制度。进一步加强内部审计监督,发挥内部审计的监督、鉴证、评价、管理和内部服务等职能,通过强化预算管理审计,促进提高资金使用效益,通过内部审计规范和完善学校管理控制、进一步防范风险,发挥经济责任审计对领导人员履职尽责的推动作用。

五、坚持惩防并举,坚决查处违规违纪行为

(一)坚决查处违纪违规案件。进一步加强组织领导,坚持抓早抓小、防微杜渐,落实学校《关于践行监督执纪四种形态的实施办法》,运用落实好监督执纪四种形态,支持纪委依纪依规开展纪律审查,切实维护党纪国法的严肃性。学校纪委要加大纪律审查力度,严肃查处违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六个方面的违纪违规行为。

(二)坚持依纪依法追究。严格执行学校《纪律审查工作实施细则》,进一步完善信访查处工作机制,认真做好信访举报与案件查处工作,做到有访必受、有案必查。不断完善案件查办工作流程,严格履行案件查办工作程序,牢固树立证据意识,强化案件审查管理和监督。正确把握政策和策略,综合运用法律、纪律、行政、组织处理等方式,实现案件查办政治效果、社会效果、法纪效果的有机统一。

(三)发挥查办案件的综合效应。认真执行“一案两报告”制度(案件调查报告和案件剖析报告),深入分析案件产生的主客观原因,认真开展警示教育,针对制度建设和管理中存在的漏洞和薄弱环节,采取切实可行的措施,完善制度,健全机制,充分发挥查办案件的治本作用。对举报核查不实的要进行澄清,为担当者担当。建立案后整改措施报告和整改实施情况督查制度,确保整改工作责任到人、落实到位。坚持做好受处分党员、干部的思想教育和回访工作,帮助被处分人员放下包袱,轻装上阵。


 

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